二次调控袭来西安楼市国庆后观察—

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视频新闻

国家有关部委出台措施遏制部分城市房价过快上涨

国庆楼市小热二轮新政难敌西安刚需

　　国庆长假前的二轮新政让市场有些措手不及，有报道称，紧随新政后，北京、深圳等一线城市迅速出台配套政策，可见政府调控市场的决心十分坚定。但从国庆长假期间的市场成交来看，各地表现却出现分化，北京、杭州等地成交明显减少，而深圳、南京、昆明等城市却出现了“井喷”式成交。记者走访西安市场也发现，二轮新政对西安楼市影响十分有限，一些在长假中开盘的项目均获得了不俗的销售业绩，刚需置业者在“银十”之际不失时机出手，市场迎来小幅度的成交高潮。
　　10月6日，由万科在长安打造的大型城市综合住宅项目——万科城盛大开盘，万科以其强大的品牌号召力获得了开门红，截止到8日，已经成交了近500套。万科城代理公司市场总监在接受采访时表示，二轮新政虽然出台，但具体的细则还未落实，对市场的影响并不明显。目前市场销售还是处在正常状态，未出现大的波动。[详细]

楼市"二次调控"政策全文

三套房贷概念界定

住房贷款

是指银行向借款人发放的用于购买自用普通住房的贷款。

三套房贷

指已利用银行贷款购买过2套住房的家庭，再次向商业银行申请贷款时，均应按第3套房贷政策执行。

首套自住房

指借款人第一次利用贷款所购买用于自住的房屋。

第3套(含)以上住房

指借款人利用贷款所购买的第3套(含)以上住房。

专题

一、各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度。

要立即研究制定贯彻落实国发[2010]10号文件的实施细则。已印发实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施进行调整和完善。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

二、完善差别化的住房信贷政策。

各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。

三、调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。

加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。

四、切实增加住房有效供给。

各地要加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。鼓励金融机构支持保障性安居工程建设……

五、是加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价等行为。

对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。对有上述违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

“新旧”调控政策对比

内容	“新国十条”升级版 2010.9.29	“新国十条” 2010.4.17
首套房首付比例	不分住房大小，一律要求首套贷款首付要30%及以上。	要求对购买首套住房建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30％。
三套房贷	不分地区，一律要求暂停发放居民家庭第三套及以上住房贷款。	在商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
非本地居民购房	对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。	非本地居民住房贷款未做明确限制。
限购	对于房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。	也有类似要求，但最后只有北京版调控细则中采取了限购措施，要求同一家庭只能在北京市购买一套住房。
地方政府问责	明文规定，要求地方政府未出台新政细则的要出细则，已经出台细则的要完善。	停留于口头问责。

楼市调控大事记

日期	部门	摘要
2010.07.13	住建部、银监会、国资委	部分媒体报道称“房地产市场调控有关政策可能取消”、“三套房贷放开”、“国资委授意央企拿地”，引起各界关注。昨日，住房和城乡建设部、银监会分别以不同形式进行了回应，均表示坚持贯彻落实国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》；国资委昨日也否认授意房地产央企扩张拿地。
2010.07.12	统计局	房屋销售价格同比继续上涨，但涨幅回落。2010年6月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.4%，涨幅比5月份缩小1.0个百分点；环比下降0.1%，5月份为上涨0.2%。
2010.07.10	国务院	国土部近日发出通知，要求征地涉及的拆迁补偿安置工作，要先安置后拆迁，国土部耕保司有关负责人解读称，征地要充分征求被征地农民意见，不得强行实施征地。
2010.06.18	住建部、国土部等六部门	6月11日，住建部、国家发改委、财政部、国土部、农业部、国家林业局联合印发《关于做好住房保障规划编制的通知》,部署2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作。
2010.06.12	住建部、发改委、财政部等七部委	由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。
2010.06.01	国务院	中国政府网全文公布了《国务院批转发展改革委的通知》，其中“逐步推进房产税改革”的提法最为引人关注。
2010.05.19	国税总局	国家税务总局日前下发《关于土地增值税清算有关问题的通知》,明确土地增值税清算时收入确认、房地产开发费用扣除等有关的问题。
2010.05.07	国务院	《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出，鼓励和引导民间资本进入政策性住房建设领域。
2010.04.23	住建部、民政部、财政部	三部联合针对部分地方廉租住房管理中的房源闲置、出借，日常管理和维修养护资金不落实，准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，做出有关规定。
2010.04.22	住建部	住建部发布通知，对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，将按照有关规定或者合同约定收回。
2010.04.20	保监会	4月20日，保监会主席吴定富在一季度保险监管工作会议上强调了保险资金运用“三不”原则，即不允许投资住宅类物业。
2010.04.20	银监会	刘明康在会上要求做好地方政府融资平台贷款风险管控，强调加强土地储备贷款管理，严控房地产开发贷款风险，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
2010.04.17	国务院	《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。